ANALISIS RESIKO ORGANISME PENGGANGGU TANAMAN (AROPT) BERDASARKAN ISPM NO.11

Analisis resiko OPT adalah suatu pedoman yang dikeluarkan oleh IPPC melalui ISPM No.2 (Guidelines for Pest Risk Analysis) dan No.11 (Pest Risk Analysis for Quarantine Pests). Semua kegiatan yang dilakukan pada kegiatan Analisis Resiko OPT sudah jelas tertulis pada ISPM No.2 dan No.11. 

Analisis Resiko Organisme Pengganggu Tanaman (AROPT) dalam ISPM no. 2 diartikan sebagai suatu proses evaluasi OPTsecara keilmuan ilmiah (ekologi, biologi,ekonomi, sosial budaya, dll.) sehingga dapat ditentukan apakah terhadap suatu OPT perlu dikenakan ketentuan fitosanitari, dan seberapa ketat ketentuan fitosanitari akan diberlakukan.

Tulisan ini akan membahas secara ringkas isi dari peraturan karantina pada ISPM no. 11 tentang analisis resiko organism pengganggu tanaman (AROPT). Pada ISPM no 11 tentang manajemen dan analisis resiko OPT, terdapat tiga tahapan dalam melakukan analisis resiko OPT yaitu :

1. Inisiasi (Initiation)

2. Penilaian Resiko OPT (Pest Risk Assessment)

3. Manajemen Resiko OPT (Pest Risk Management)

A. INISIASI (INITIATION) 

Inisiasi berfungsi untuk mengidentifikasi dan menentukan status suatu OPT yang memiliki kemungkinan terbawa oleh media pembawa dari negara asalnya. Inisiasi terbagi menjadi beberapa tahapan yaitu :

1. Mengidentifikasi media pembawa: 

• Benih (biji, batang, daun, kecambah, culture jaringan, dll)

• Peruntukan (konsumsi, bahan baku industri, benih, dll.);

2. Membuat daftar OPT yang berpotensi terbawa oleh media pembawa

3. Apabila tidak ditemukan OPT yang berpotensi terbawa oleh media pembawa maka AROPT dihentikan;

4. Jika ditemukan OPT berpotensi terbawa media pembawa, maka OPT dievaluasi apakah memenuhi kriteria atau berpotensi sebagai “OPTK/quarantine pest”

5. Setiap OPT yang memenuhi kriteria OPTK dilanjutkan ke tahap penilaian risiko/risk assessment.

Berdasarkan obyeknya, inisiasi dibedakan menjadi dua :

a. Inisiasi berdasarkan media pembawa 

Mengidentifikasi media pembawa apakah berpotensi membawa quarantine pest/OPTK.

Syarat:

· Belum pernah dilakukan AROPT terhadap media pembawa yang akan diimpor (importasi pertama kali) 

· Importasi media pembawa yang sama namun berasal dari negara yang berbeda

· Importasi dari negara yang sama namun media pembawa berbeda;

· Adanya perubahan kebijakan pemerintah

· Ditemukan infestasi atau outbreak/peledakan populasi OPT baru di negara asal atau di Indonesia

· Adanya intersepsi OPT baru pada komoditi impor di tempat pemasukan

b. Inisiasi berdasarkan OPT : 

Mengidentifikasi OPT apakah berpotensi sebagai quarantine pest (OPTK)

· Diketahui adanya resiko OPT baru dari hasil penelitian

· Suatu OPT terintroduksi ke suatu negara lain dari negara pengekspor

· Suatu OPT dilaporkan menjadi lebih merusak di suatu area di luar daerah asalnya;

· OPT tertentu sering ditemukan pada suatu komoditi

· Permintaan impor terhadap suatu organisme, yang berpotensi menjadi OPT

· Suatu organisme teridentifikasi sebagai vektor dari OPT lainnya, yang tidak diketahui sebelumnya

· Organisme Hasil Rekayasa Genetik (OHRG) atau Genetic Modified Organism (GMO) yang berpotensi menjadi OPT. 

B. PENILAIAN RESIKO OPT  (PEST RISK ASSESSMENT)

Penilaian potensi resiko suatu OPT bertujuan untuk menentukan apakah suatu OPT dapat dikategorikan sebagai OPTK dan mengevaluasi potensi terjadinya introduksi. Adapun penilaian resiko OPT terbagi menjadi enam, yaitu :

1. Penggolongan OPT berdasarkan tingkat klasifikasi.

2. Penilaian OPT sebagai OPTK

3. Potensi Menetap (Establish Potential)

Faktor yang dinilai:

· Informasi biologi (siklus hidup, ketersediaan inang, dll)

· Kesesuaian OPT di PRA area dibandingkan dengan daerah 

4. Potensi Menyebar (Spread Potential )

 Faktor yang dinilai:

· Membandingkan proses penyebaran di negara asalnya

· Keseuaian lingkungan (alami atau lingkungan budidaya

· Penyebaran melalui komoditas dan alat angkut

· Tujuan pemasukan (intended use)

· Ketersediaan vektor dan potensi musuh alami di PRA area

5. Potensi Masuk ke PRA Area (Introduction Potential)

Faktor yang dinilai:

· Frekuensi dan jumlah Media pembawa

· Peluang terbawa OPT pada media pembawa dan Alat angkut

· Kemampuan bertahan OPT selama perjalanan

· Kemampuan deteksi di tempat pemasukan

· Kemampuan membebaskan media pembawa dari OPTK

· Kemampuan melakukan eradikasi

· Jumlah dan frekuensi keluar-masuk manusia di tempat pemasukan.

6. Potensi Menimbulkan Kerugian Secara Ekonomi 

      Faktor yang dinilai:

· Potensi menimbulkan kehilangan pasar;

· Potensi menyebabkan biaya tambahan dalam rangka pengendalian;

· Potensi mengganggu program pengendalian OPT yang sedang berjalan

· Potensi menimbulkan kerusakan lingkungan dan vektor bagi OPT lain

· Potensi menimbulkan masalah sosial di masyarakat 

C. MANAJEMEN RESIKO OPT (PEST RISK MANAGEMENT)

Pengelolaan potensi resiko suatu OPT diartikan sebagai upaya untuk memperkecil kemungkinan terjadinya introduksi. Prinsip dalam melakukan manajemen atau pengelolaan resiko OPT meliputi :

1. Pengelolaan risiko OPTK  harus proporsional/tidak berlebih-lebihan

2. Ketentuan fitosanitari sebaiknya diaplikasikan untuk wilayah terbatas sehingga akan dicapai tingkat perlindungan yang efektif

3. Pengelolaan risiko merupakan pilihan dari beberapa opsi yang meliputi

a. Persyaratan Karantina Tumbuhan : 

· Memiliki Sertifikat Kesehatan Tanaman (PC)

· Dimasukkan di tempat-tempat pemasukan yang telah ditetapkan 

· Dilaporkan dan diserahkan kepada Petugas Karantina Tumbuhan untuk keperluan tindakan karantina

b.  Kewajiban Tambahan 

· Diberi perlakuan, ditanam di PFA, pemeriksaan selama musim tanam,  dan sertification scheme

· Pemeriksaan di tempat pemasukan dan tindakan karantina pasca masuk

· Pelarangan bagi komoditas tertentu dari daerah tertentu 

Analisis Risiko OPT melalui tiga tahapan di atas harus didokumentasikan dengan baik agar apabila dikemudian hari terjadi perselisihan akibat adanya ketidaksesuaian, maka alasan kenapa hal tersebut diberlakukan berikut sumber informasinya dapat disampaikan kepada pihak yang memerlukan. Setelah dibahas dan dikomunikasikan (Risk Communication), dokumen AROPT harus disahkan oleh Kepala Badan Karantina Pertanian. Sebelum diimplentasikan, hasil AROPT sebaiknya dikomunikasikan dengan negara calon pengekspor (risk communication). Komunikasi dimaksudkan untuk memperoleh kesepakatan berkaitan dengan ketentuan atau persyaratan yang akan diberlakukan (***)